材料1：2000年，我国国内生产总值超过了原定比1980年翻两番的目标，这种增长主要是依赖资源的高投入、高消耗来实现的。我国单位GDP消耗的资源能源数量远高于发达国家，也高于印度等发展中国家。按现行汇率计算，2003年我国单位资源的产出水平，只相当于美国的1/10、日本的1/20、德国的1/6。单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.97倍、日本的4.43倍、美国的2.1倍、印度的1.65倍，是世界上单位产值能耗最高的国家之一。而我国人口众多，人均资源比较贫乏，水资源人均占有量仅相当于世界人均的25%，人均耕地面积不足世界平均水平的50%，石油人均占有量为世界平均水平的11%，大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的50%。我国环境污染和生态恶化形势十分严峻,l/5的城市空气污染严重，1/3的国土面积受到酸雨影响，全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。 材料2：指标内容
| 目标
| 指标性质
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单位国内生产总值能源消耗
| 降低20%
| 约束性
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单位工业增加值用水量
| 降低30%
| 约束性
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农业灌溉用水有效利用系数
| 由0.45增加到0.5
| 预期性
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工业固体废物综合利用率
| 由55.8％提高到60%
| 预期性
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注：预期性指标是国家期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步明确并强化了政府责任的指标，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。
“十一五”时期环境保护方面的主要指标
指标内容
| 2010年与2005年相比
| 指标性质
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耕地保有量
| 减少0.3亿公顷
| 约束性
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主要污染物排放总量
| 减少10%
| 约束性
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森林覆盖率
| 增加l.8%
| 约束性
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